研學旅行是政策主導推動下的一個朝陽產業。2016年教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》發布后，研學旅行市場呈現出井噴之勢。分析指出，未來3-5年研學旅行市場有千億體量。 

但研學旅行有其特殊性，由于政策背景，它不會是完全市場化的行業，而是體制內教育機構與企業的結合。在新的課程改革和高考招生制度改革的前提下，如何把研學旅行作為素質教育的突破口，是各地教育局與公立校所面臨的挑戰。現階段普遍不盈利的研學旅行機構，如何平衡好公益性與商業性的關系，也關乎未來的規范發展。

政策催生的研學旅行 

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動。最早在2012年，教育部就為研學旅行的研究立了專項小組，并選取安徽、江蘇、陜西、上海、河北、江西、重慶、新疆等8個省（區、市）率先開展研學旅行試點工作。 

“研學旅行”一詞最早出現于2013年的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》。此后，作為學校教育和校外教育銜接的創新形式，研學旅行逐漸走向火熱。 

中國科學院原黨組副書記郭傳杰認為，研學旅行的爆發背后有四個因素。一是國家政策導向，接連出臺的文件給行業發展帶來了強有力的助推；二是社會剛性需求，家庭消費水平的提升對教育提出了新要求；三是市場力量的驅動，即大量研學旅行企業機構的涌入；四是深化教育改革的要求，如今的研學旅行已納入基礎教育課程體系。 

研學旅行所能提供的實踐體驗，是國家深化基礎教育改革、推進素質教育發展大方向中“校外教育”的重要一環。

如何做到“游有所學”？ 

2017年被業內成為研學旅行元年。據中商情報網數據，2017年研學旅行市場規模增至425萬人次，2015年與2016年的數據分別是250萬人次與325萬人次。 

研學旅行市場也涌現出了一批大機構，比如世紀明德、明珠旅游、樂旅股份、中凱國際、啟行營地教育等，此外還有不計其數的小機構蜂擁入場。 

但由于課程體系、標準缺失等原因，研學旅行行業也顯得有些混亂。一名業內人士表示，研學旅行是一個“尷尬”的行業，因為搞不清它究竟是教育還是旅游。 

第三屆中國研學旅行論壇 

北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建表示，研學旅行面臨的一個窘境是需求端的高期望與供給端的低質量。在缺乏標準化機制的前提下，大量企業的進入難免會“泥沙俱下”。 

研學旅行核心問題是研學體系缺乏頂層設計，缺乏科學的研學路線設計和研學考核評估，課程開發和師資保障是兩大難點。 

在課程內容上，郭傳杰認為當下的研學旅行主要是以紅色教育、文化教育以及自然教育等體驗式教育為主，缺乏探究式的科學教育。而只有探究式的科學教育，才能提升學生的綜合素質，做到“游有所學”。 

郭傳杰提出，有必要研究、制訂科學探究型研學旅行的標準規范，建立可行的評價考核機制，避免打著研學旅行的旗號，只游不學。具體實施步驟可分為五步：一是建立發展基地，二是組建專職兼職教師隊伍，三是開發研學旅行各類線路與課程產品，四是構建同業聯盟平臺，五是制定中國研學旅行的標準規范。

價值點在哪個環節？ 

研學旅行機構難以平衡公益性與商業性則是另一個大難點。教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》中明確指出，“研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用。” 

某旅游從業人員告訴芥末堆，“現階段多數研學旅行小機構都不賺錢。” 

尚處于摸索階段的研學旅行，各類標準還相對缺乏，從而導致了一些亂象的產生。“一萬元的產品被一些校長拿去了三四千，校長這個通道很難走。機構要想盈利，只能靠優質的產品提升價格，但許多機構沒有那個能力。”該從業人員說。 

對公立校來說，如何從良莠不齊的機構中做好選擇，也是一大考驗。湖南一家研學旅行機構創始人曾表示，“校長的決定權很重要。” 

中國科學院原黨組副書記郭傳杰 

郭傳杰認為，野蠻生長不是壞事，關鍵是要引導。郭傳杰告訴芥末堆，“研學旅行是個海量的市場，我覺得企業的進入是件好事情。然而，教育不能完全市場化，進入這個市場的，應該是有情懷的企業家，不能只是想著賺錢。” 

但盈利是企業發展的根本。對此厲新建表示，“研學課程貌似‘公益’，但它會從另一方面帶來更大的價值。對企業來說，渠道的重要性不言而喻。通過研學旅行服務到學校這個B端，再從B端觸及C端的學生和家長，就能快速高效地降低其他產品的費用并最終獲利。

作為體制內教育機構與企業的結合，研學旅行現階段還處在磨合發展期。從政府的官方政策到企業的促進配合，從細節的準入標準到整體的商業模式，產業鏈的各個環節都有待進一步優化。但多數從業人員認為，“研學旅行是朝陽產業，大家對它很有期待。”